C\u2019est une antienne qui revient \u00e0 chaque crise politique majeure, un rituel presque immuable de la vie publique fran\u00e7aise : il faut r\u00e9former nos institutions. Depuis l\u2019\u00e9lection d\u2019Emmanuel Macron, la question de la fin de la Ve R\u00e9publique, ou du moins de sa profonde refonte, n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi pr\u00e9sente. Aujourd\u2019hui, l\u2019id\u00e9e d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum sur les institutions refait surface, mais elle divise profond\u00e9ment l\u2019ex\u00e9cutif, r\u00e9v\u00e9lant les contradictions d\u2019un pouvoir qui a du mal \u00e0 penser l\u2019apr\u00e8s-5e R\u00e9publique.<\/p>\n
Le constat de d\u00e9part est partag\u00e9 par une large partie de la classe politique et des citoyens : la Ve R\u00e9publique, taill\u00e9e pour le g\u00e9n\u00e9ral de Gaulle et l\u2019efficacit\u00e9 d\u00e9cisionnelle, montre ses limites. L\u2019hyper-pr\u00e9sidentialisation a transform\u00e9 l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle en un scrutin de tous les dangers, o\u00f9 le gagnant rafle tout et le perdant ne sert plus \u00e0 rien. Le Parlement, souvent r\u00e9duit \u00e0 une chambre d\u2019enregistrement, a perdu de sa superbe, tandis que l\u2019abstention massive traduit une d\u00e9fiance structurelle envers un syst\u00e8me per\u00e7u comme clos et d\u00e9connect\u00e9. L\u2019introduction d\u2019une dose de proportionnelle, promise depuis des d\u00e9cennies, semble \u00eatre le minimum syndical pour r\u00e9int\u00e9grer la diversit\u00e9 politique du pays dans l\u2019h\u00e9micycle.<\/p>\n
Pourtant, d\u00e8s qu\u2019il s\u2019agit de passer aux actes, les calculs politiciens reprennent le dessus. Au sein m\u00eame de l\u2019ex\u00e9cutif, le r\u00e9f\u00e9rendum institutionnel est per\u00e7u comme un pari extr\u00eamement risqu\u00e9. Le camp “pragmatique” craint qu\u2019un tel scrutin ne se transforme en pl\u00e9biscite contre le pr\u00e9sident en exercice, transformant une question technique sur le fonctionnement de l\u2019\u00c9tat en un vote sanction. Le camp “r\u00e9formateur”, souvent issu de la soci\u00e9t\u00e9 civile ou des rangs de la majorit\u00e9, y voit au contraire l\u2019occasion de marquer l\u2019histoire en ouvrant une nouvelle page constitutionnelle.<\/p>\n
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Le probl\u00e8me, c\u2019est que le peuple fran\u00e7ais semble aujourd\u2019hui bien loin de ces querelles de juristes. Dans les territoires, dans les d\u00eeners en ville comme dans les caf\u00e9s du rural, la demande n\u2019est pas tant de savoir si le Premier ministre devra \u00eatre investi par l\u2019Assembl\u00e9e ou si le Conseil \u00e9conomique, social et environnemental devrait \u00eatre r\u00e9form\u00e9. La demande porte sur le pouvoir d\u2019achat, sur la s\u00e9curit\u00e9, sur la qualit\u00e9 des services publics, sur l\u2019\u00e9cologie au quotidien. Il y a un d\u00e9calage saisissant entre l\u2019obsession parisienne pour le “changement de logiciel institutionnel” et les pr\u00e9occupations concr\u00e8tes des Fran\u00e7ais.<\/p>\n
Faut-il pour autant enterrer l\u2019id\u00e9e ? Certainement pas. L\u2019usure de la Ve R\u00e9publique est r\u00e9elle, et le risque d\u2019un blocage syst\u00e9mique, avec une Assembl\u00e9e nationale ingouvernable et un ex\u00e9cutif paralys\u00e9, est une menace \u00e0 moyen terme. Mais pour qu\u2019une r\u00e9forme institutionnelle r\u00e9ussisse, elle ne doit pas \u00eatre un simple ajustement technique pour faciliter la gouvernance. Elle doit redonner du sens \u00e0 l\u2019acte d\u00e9mocratique, redonner du pouvoir au citoyen entre les \u00e9lections, et r\u00e9concilier la Nation avec ses institutions. Si le r\u00e9f\u00e9rendum n\u2019est qu\u2019un outil de communication politique, il se retournera contre ceux qui l\u2019auront convoqu\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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